項目申報咨詢服務熱線：157-2334-8380（微信同號）

近日，環(huán)紐小編獲悉，重慶市開州區(qū)科學技術(shù)委員會 重慶市開州區(qū)財政局關于印發(fā)《重慶市開州區(qū)科技計劃項目與資金管理辦法（試行）》的通知，對項目類別、項目立項程序、立項材料、過程管理、項目結(jié)題、評審評估、資助方式等內(nèi)容作了詳細說明，下面一起來看看吧！

第一章? 總 則

第一條為規(guī)范和加強重慶市開州區(qū)科技計劃項目（以下簡稱項目）與科技計劃項目資金（以下簡稱資金）的管理，提高資金使用效益，根據(jù)《關于進一步完善我市財政科研項目資金管理等政策的實施意見》、《重慶市科研項目管理辦法》（渝科委發(fā)〔2018〕9號 ）、《重慶市科技計劃項目資金管理辦法（試行）》（渝財教〔2015〕275號）、《重慶市科學技術(shù)委員會科技計劃項目結(jié)題管理辦法（試行）》（渝科委發(fā)〔2016〕52號），結(jié)合重慶市開州區(qū)科技體制改革實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱項目，是指重慶市開州區(qū)科學技術(shù)委員會（以下簡稱區(qū)科委）根據(jù)全區(qū)經(jīng)濟社會和科技發(fā)展需要，利用區(qū)應用技術(shù)研究及開發(fā)資金（以下簡稱應研資金）資助的，并在一定時間周期內(nèi)組織實施的科學技術(shù)研究開發(fā)及科技成果產(chǎn)業(yè)化活動。

第三條 本辦法所稱資金是由區(qū)級財政預算安排，為支持企業(yè)科技創(chuàng)新，提高科技創(chuàng)新能力設立的專項資金。

第四條 本辦法適用于區(qū)政府審定、區(qū)科委立項并由區(qū)應研資金資助的項目。

第二章? 管理職責

第五條 區(qū)科委職責

1. 依據(jù)年度工作任務提出項目實施方案，會同區(qū)財政下達項目資金計劃；

2．發(fā)布項目申報指南，組織項目評審，下達立項計劃；

3. 監(jiān)督檢查項目執(zhí)行情況，督促項目承擔單位按期實施和完成項目；

4. 組織協(xié)調(diào)并處理項目執(zhí)行中需要協(xié)調(diào)、解決的問題；

5. 監(jiān)督項目承擔單位按規(guī)定使用項目經(jīng)費，必要時組織經(jīng)費審計；

6. 組織項目中期檢查和結(jié)題驗收。

第六條 區(qū)財政局職責

1. 核定年度科技計劃項目、驗收評審等資金預算；

2．會同區(qū)科委審定并下達項目資金；

3．組織項目資金管理使用情況的專項監(jiān)督檢查及績效評價；

4. 參與項目申報核查、評審及日常監(jiān)管。

第七條 項目組織部門職責

1. 定期檢查、報告項目年度執(zhí)行情況，協(xié)調(diào)解決項目實施中的問題；

2. 配合有關職能部門對項目開展情況的監(jiān)督檢查與績效評價；

3. 做好項目的統(tǒng)計分析工作；

4. 督促項目承擔單位及時做好結(jié)題工作。

第八條 項目承擔單位（含項目合作單位）職責

1．承擔項目資金使用和管理的主體責任，負責按項目任務書的約定保障項目實施；

2. 落實項目匹配經(jīng)費和保障條件，負責項目的資金管理；

3．接受有關職能部門對項目開展情況的監(jiān)督檢查與績效評價；

4. 按時完成項目目標和任務，確保項目按期結(jié)題；

5．按照相關規(guī)定應當履行的其他職責。

第三章? 項目管理

第九條 項目類別

（一）項目主要包括決策咨詢與管理創(chuàng)新研究、集成示范、應用開發(fā)、前沿與應用基礎研究、科技人才隊伍建設、科技研發(fā)基地建設、科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化等七類。

（二）項目分為重大專項、重點項目和一般項目。

1. 重大專項。根據(jù)全區(qū)科技發(fā)展需要，以自主設計方式明確主要研究目標和內(nèi)容，采取擇優(yōu)委托或公開招標方式確定項目承擔單位，解決全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中帶有全局性和前瞻性的專題項目。

2. 重點項目。符合國家產(chǎn)業(yè)、技術(shù)政策，技術(shù)含量高、

技術(shù)創(chuàng)新性強，有較好的經(jīng)濟效益和社會效益，對經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有較大支撐的技術(shù)應用及研發(fā)項目。

3. 一般項目。有較強的科技創(chuàng)新能力，對全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有一定促進作用的應用及研發(fā)項目。

（三）項目資助標準。重大專項為50萬元以上，重點項目為30-50萬元（含50萬元），一般項目為30萬元及以下。

第十條 項目立項

（一）立項程序

一般包括發(fā)布項目指南、項目申請、形式審查、實地考察、專家評審、政府審定、下達計劃、簽訂任務書。

1. 發(fā)布項目指南。區(qū)科委圍繞區(qū)委區(qū)政府工作重點，在充分調(diào)研基礎上，確定重點支持領域，明確項目申報條件、時間、渠道、方式等。

2. 項目申請。項目申請者向區(qū)科委提交項目書面申請資料。

3. 形式審查。區(qū)科委對項目申報資料的格式、承擔單位和人員條件、研發(fā)內(nèi)容及申報資料的完整性、規(guī)范性等進行審查。??

4. 實地考察。區(qū)科委對形式審查合格的項目的實際情況和項目承擔單位進行實地察看。

5. 專家評審。區(qū)科委組織專家對實地考察合格的項目進行評審，形成擬立項項目名單。

6. 政府審定。區(qū)科委將擬立項項目報區(qū)政府審批。

7. 下達計劃。區(qū)科委將區(qū)政府批準的項目以正式文件形式下達到項目承擔單位。

8. 簽訂任務書。列入?yún)^(qū)級科技計劃項目，下達立項計劃后，區(qū)科委與項目承擔單位以任務書方式明確項目任務、達到的目標和各方權(quán)???

項目任務書是項目管理的重要依據(jù)，在項目執(zhí)行過程中，一般不作調(diào)整。如項目考核指標變化、項目負責人發(fā)生變更、延長項目實施期限（原則上不超過1次，延長的時間不超過1年）等需調(diào)整的，以補充任務書的形式明確調(diào)整內(nèi)容。

（二）項目申請材料包括：

1. 立項申請書；

2. 可行性研究報告（限重大專項）；

3. 承擔單位營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證；

4. 合作開發(fā)項目須提供科技合作開發(fā)協(xié)議。

（三）項目承擔單位及項目申請者應具備以下基本條件：

1. 項目承擔單位是獨立法人單位，具備為完成項目所必備的人力資源、技術(shù)裝備條件及健全的管理制度；承擔重大專項和重點項目的單位是企業(yè)的，原則上應是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，區(qū)級及以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)；

2. 項目負責人具有與項目相關的研究經(jīng)歷，在本研究領域有一定的學術(shù)地位和技術(shù)優(yōu)勢；

3. 項目負責人具有良好的信譽度以及完成項目所需的組織管理和協(xié)調(diào)能力；

4. 項目負責人承擔的區(qū)級在執(zhí)行項目數(shù)不超過2項，本年度申請的項目數(shù)不超過1項。

（四）具有下列情況之一的項目申請，不予受理：

1. 區(qū)內(nèi)已有類似科研成果，無必要重復研究的；

2. 區(qū)科委已立項支持過類似的項目的；

3. 已經(jīng)實踐證明，現(xiàn)有條件不可能實現(xiàn)或無法實現(xiàn)的；

4. 違背科學規(guī)律或無科學意義、價值的；

5. 存在知識產(chǎn)權(quán)糾紛的；

6. 有逾期未結(jié)題的區(qū)級科技計劃項目；

7. 國家法律法規(guī)及有關政策禁止或限制的。

（五）項目實行評審制度。評審包括會議評審、通信評審、網(wǎng)絡評審三種形式，以會議評審為主。

（六）為完成區(qū)委、區(qū)政府交辦的項目，可以實行定向申報和簡化立項程序。

第十一條 過程管理

（一）項目實施情況檢查。實行年度報告制度，項目負責人按時提交項目期中執(zhí)行情況報告。

（二）項目實施年限為1-3年。對跨年度實施項目，由區(qū)科委進行中期檢查評估，評估結(jié)論包括繼續(xù)執(zhí)行、暫停撥款、終止實施。

（三）屬下列情況之一的，項目承擔單位應當主動申請終止：

1．因不可抗拒因素或受現(xiàn)有水平和條件限制，致使項目不能繼續(xù)實施或難以完成任務書目標任務的；

2．因項目研究開發(fā)的關鍵技術(shù)已由他人公開、市場發(fā)生重大變化等原因，致使項目研究開發(fā)工作成為不必要的；

3．因項目負責人死亡、重大傷殘、出國（境）、工作調(diào)動、違法犯罪等原因，導致項目無法進行，且無合適的新項目負責人；

4．因知識產(chǎn)權(quán)不清晰，有嚴重知識產(chǎn)權(quán)糾紛或者侵權(quán)行為，經(jīng)調(diào)解等方式無法解決問題，導致項目無法進行的；

5．項目承擔單位發(fā)生重大經(jīng)營困難、兼并重組等變故，不能繼續(xù)實施項目的；

6．遇有導致項目不能正常實施的其他情形。

（四）屬于下列情況之一的，區(qū)科委可強制終止項目：

1．無正當理由不接受中期檢查評估，或者連續(xù)兩次整改未通過的；

2．項目逾期未結(jié)題時間超過6個月的；

3．經(jīng)核實項目承擔單位或項目負責人發(fā)生重大變故，導致項目目標任務無法實現(xiàn)或項目無法繼續(xù)實施的；

4．經(jīng)核實項目承擔單位在項目申報、項目實施過程中有弄虛作假等違法違規(guī)行為的；

5．應當主動申請終止的項目，經(jīng)書面催促，期限內(nèi)未申請主動終止的。

區(qū)科委應向項目承擔單位發(fā)出項目終止通知書。項目承擔單位或項目負責人有異議的，應當自收到通知書后7個工作日內(nèi)向區(qū)科委提出書面申訴，區(qū)科委應當自收到書面申訴之日起15個工作日內(nèi)組織復核并書面回復。

確定終止的項目，項目承擔單位應對已實施的情況進行總結(jié)并書面報告區(qū)科委。同時，區(qū)科委、區(qū)財政共同組成清算小組對該項目經(jīng)費進行清算，處置由財政經(jīng)費購置的設備儀器，并追回剩余的項目經(jīng)費。

第十二條 項目結(jié)題

（一）項目結(jié)題包括驗收結(jié)題和總結(jié)結(jié)題兩種形式。重大專項和重點項目進行驗收結(jié)題，一般項目按實際情況分形式結(jié)題。驗收結(jié)題按照“提交驗收結(jié)題材料—召開專家驗收會—審批驗收報告”的程序進行。總結(jié)結(jié)題按照“提交總結(jié)結(jié)題報告—審批結(jié)題報告”的程序進行。

（二）項目驗收以任務書規(guī)定的內(nèi)容和確定的目標任務為基本依據(jù)，對完成情況、產(chǎn)生的科技成果水平、應用效益和對經(jīng)濟社會的影響、經(jīng)費使用的合理性等作出客觀、實事求是評價。

（三）項目驗收組應由專業(yè)技術(shù)和財務管理等方面的專家組成，專家實行回避制。重大專項驗收組一般不少于7人，重點項目一般不少于5人，一般項目不少于3人。

（四）驗收組對照項目任務書的考核目標，對項目提出“通過驗收”和“不通過驗收”建議，報區(qū)科委審定。

項目完成任務書約定的目標任務，經(jīng)費使用合規(guī)，為“通過驗收” 。

具有下列情況之一者，為“不通過驗收”：

1. 目標任務未完成的；

2. 預定成果未實現(xiàn)或無科學價值；

3. 提供驗收的文件、資料、數(shù)據(jù)不真實或不詳；

4. 擅自改變?nèi)蝿諘s定的目標和內(nèi)容；

5. 結(jié)題逾期時間超過半年（含半年）又未按規(guī)定辦理相關手續(xù)。

（五）未通過驗收的項目，項目負責人應在限期內(nèi)進行整改、完善，整改、完善后再次申請驗收。項目再次驗收仍未通過的，承擔單位及其項目負責人三年內(nèi)不得申請項目。

（六）區(qū)科委對已經(jīng)結(jié)題的項目應建立績效追蹤報告制度。

（七）項目成果和知識產(chǎn)權(quán)的歸屬應當依據(jù)國家法律法規(guī)有關規(guī)定以及項目任務書等相關約定執(zhí)行，科技成果的保密、登記、獎勵按國家和市級有關規(guī)定執(zhí)行，項目承擔單位應做好項目資料的歸檔工作。

第十三條 評審評估

（一）項目管理建立專家評審機制

區(qū)科委建立和完善專家?guī)欤瑢＜易稍兓顒拥挠嘘P情況記入專家信用檔案。專家評審意見作為項目管理的重要參考依據(jù)。

（二）評審專家應當具備以下基本條件：

1. 具有良好的科學道德和職業(yè)道德；

2. 熟悉所在領域的科技經(jīng)濟發(fā)展狀況，了解科技活動的特點與規(guī)律，在本領域內(nèi)有較高的權(quán)威性；

3. 一般應當具有中級及以上職稱。

（三）遴選評審評估專家實行回避制。

第四章? 資金管理

第十四條 資助方式

根據(jù)項目類型、課題規(guī)模及管理工作需要，采取無償資助、先建后補、以獎代補和貸款貼息等方式予以支持。

第十五條 資金開支范圍

（一）直接費用

1．設備費：在項目研究開發(fā)過程中開展基礎設施改造、購置或試制專用儀器設備、對現(xiàn)有儀器設備進行升級改造以及租賃外單位儀器設備而發(fā)生的費用。

2．材料費：在項目研究開發(fā)過程中消耗的各種原材料、輔助材料、低值易耗品等的采購及運輸、裝卸、整理等費用。

3．測試化驗加工費：在項目研究開發(fā)過程中支付給外部單位（包括項目承擔單位內(nèi)部獨立經(jīng)濟核算單位）的檢驗、測試、化驗及加工等費用。

4．燃料動力費：在項目研究開發(fā)過程中相關大型儀器設備、專用科學裝置等運行發(fā)生的可以單獨計量的水、電、氣、燃料消耗等費用。

5．出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務費：在項目研究開發(fā)過程中，需要支付的出版費、資料費、專用軟件購買費、專業(yè)技術(shù)購買費、文獻檢索費、專業(yè)通信費、專利申請及其他知識產(chǎn)權(quán)事務以及科普宣傳等費用。

6．差旅會議國際合作與交流費：在項目研究開發(fā)過程中開展科學實驗（試驗）、科學考察、業(yè)務調(diào)研、學術(shù)交流等所發(fā)生的外埠差旅費、市內(nèi)交通費等差旅費用；在項目研究開發(fā)過程中為組織開展學術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)項目等活動而發(fā)生的會議費用；在項目研究開發(fā)過程中，項目研究人員出國（境）及境外專家來渝所需要的費用。差旅會議國際合作與交流費不超過項目直接費用的10%。

7．勞務費：指在項目研究開發(fā)過程中支付給參與科研項目的研究生、博士后、訪問學者以及項目聘用的研究人員、科研輔助人員費用。勞務費不設比例限制，開支標準參照重慶市科學研究和技術(shù)服務業(yè)從業(yè)人員平均工資水平，根據(jù)其在項目研究中承擔的工作任務確定，其社會保險補助納入勞務費列支。

8．專家咨詢費：指在項目研究開發(fā)過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費用。

9．其他支出：與項目研究開發(fā)相關且不能列入上述科目的其他必要費用。其他支出應當嚴格控制，加強審核和監(jiān)督，在編制預算時單獨列示，單獨核定。

（二）間接費用

1．管理費：是指在組織實施項目過程中發(fā)生的無法在科研活動中直接列支的相關費用。主要包括為項目研究提供的現(xiàn)有儀器設備及房屋，水、電、氣、暖消耗，有關管理費用的補助支出。

2．績效支出：在項目研究開發(fā)過程中按相關規(guī)定支付給項目組成員的補貼。

項目間接費用按不超過直接費用扣除設備費的一定比例核定，500萬元以下的部分為20%，500萬元至1000萬元的部分為15%，1000萬元以上的部分為13%；軟科學研究項目、軟件開發(fā)類和咨詢服務類項目的間接費用最高不超過60%。取消間接費用中績效支出的比例限制，在扣除為項目研究提供的現(xiàn)有儀器設備、房屋及水、電、氣等必要成本消耗后，可全部用于科研人員績效支出。

第十六條 資金撥付

資金撥付按財政預算資金撥付的有關規(guī)定執(zhí)行，主要包括一次性撥付和分期撥付。分期撥付方式為項目任務書簽訂后撥付項目經(jīng)費的50%，項目驗收結(jié)題后撥付50%。

第十七條 資金監(jiān)管使用

（一）項目承擔單位應當根據(jù)項目任務書約定，確保自籌資金及時足額到位，保障目標任務按期完成；必須接受區(qū)科委或區(qū)科委委托的第三方機構(gòu)對項目進度及經(jīng)費使用的監(jiān)督和檢查，未按任務書規(guī)定進度進行或不按規(guī)定用途使用經(jīng)費，區(qū)科委依法依規(guī)延期撥款、停止撥款、收回已撥經(jīng)費。

（二）項目開展需要項目合作單位的，應當事前明確雙方的責任與義務，約定資金開支范圍并及時撥付資金，不得以測試化驗加工等名義違規(guī)轉(zhuǎn)包科研項目，變相轉(zhuǎn)撥資金。

（三）項目承擔單位應當嚴格執(zhí)行國家、市、區(qū)有關政府采購、招投標等管理規(guī)定。

（四）科研人員和項目承擔單位要依法依規(guī)使用項目資金，不得利用虛假票據(jù)套取資金，不得通過編造虛假任務書、虛構(gòu)人員名單等方式虛報冒領勞務費和專家咨詢費，不得通過虛構(gòu)測試化驗內(nèi)容、提高測試化驗支出標準等方式違規(guī)開支測試化驗加工費，不得列支與項目無關的如日常辦公、生產(chǎn)性設備、生產(chǎn)用材料、專利維護費等，不得分攤單位日常運行費用、違規(guī)列支招待費，不得以勞務費形式發(fā)放應由單位承擔的其他人員工資，不得將專家咨詢費發(fā)放給項目組成員或支付給參與項目管理的工作人員等。

（五）未通過結(jié)題驗收的項目和終止實施的項目，區(qū)科委會同區(qū)財政對該項目開展財務審計，并根據(jù)審計結(jié)果清算和追繳財政結(jié)余資金及違規(guī)資金。

（六）項目承擔單位應做好項目檔案資料的整理、保管工作。

第五章? 罰 則

第十八條 建立黑名單制度。項目單位（或負責人）有弄虛作假騙取立項或驗收、違規(guī)使用項目經(jīng)費、監(jiān)督管理不力造成嚴重后果、違反合同約定造成項目無法正常進行、行賄受賄等情況之一的，將被納入黑名單，并對其采取終止項目、追回經(jīng)費、取消三年內(nèi)科技計劃項目申報資格等處罰。

第十九條項目評審人員有弄虛作假、營私舞弊、違背科學道德和有失公正的，區(qū)科委宣布評審意見無效，并取消其參加評審活動的資格。

第二十條? 本辦法由區(qū)科委、區(qū)財政局負責解釋。

感謝您關注環(huán)紐科技，我們將竭誠為您提供重慶最新政策資訊。如有任何疑問或是有科技計劃項目申報需求，請盡管聯(lián)系我們。

環(huán)紐科技專業(yè)提供各類科技項目申報等服務。我們會針對企業(yè)的具體情況，提供產(chǎn)業(yè)政策匹配與分析，為企業(yè)進行1對1專業(yè)指導，全方位輔導，助您提升申報通過率【服務熱線：15723348380】

環(huán)紐科技專注于高新技術(shù)企業(yè)認證、專精特新申報、

各類科技項目申報、專利注冊申請、軟件著作權(quán)登記等服務

詳情請關注環(huán)紐官方網(wǎng)站 http://www.ftzhtzg.cn/

服務熱線：157-2334-8380

有任何咨詢問題歡迎隨時來擾！