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城口縣高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)“雙倍增”

行動計劃（2023—2027年）實施方案

為加快培育高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)，著力壯大高質(zhì)量市場主體，服務(wù)構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，支撐引領(lǐng)現(xiàn)代化新城口建設(shè)，根據(jù)《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)＜重慶市高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)“雙倍增”行動計劃（2023—2027年）＞的通知》（渝府辦發(fā)〔2023〕26號）文件精神，結(jié)合我縣實際，制訂本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入落實習(xí)近平總書記對重慶所作重要講話和系列重要指示批示精神，按照市委六屆二次全會部署，積極構(gòu)建科技型企業(yè)孵化培育、成長扶持、推動壯大的全周期梯次培育體系，加快培育發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)，持續(xù)壯大創(chuàng)新型市場主體，為建設(shè)大巴山綠色發(fā)展科技創(chuàng)新示范縣提供有力支撐。

二、主要目標(biāo)

到2025年，全縣高新技術(shù)企業(yè)突破14家、科技型企業(yè)超過180家；到2027年，高新技術(shù)企業(yè)、科技型企業(yè)在2022年基礎(chǔ)上實現(xiàn)“雙倍增”，分別超過16家、230家；專精特新“小巨人”企業(yè)突破1家；規(guī)模以上工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重超過20%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重超過6%。

三、重點任務(wù)

（一）著力構(gòu)建科技型企業(yè)梯次引育體系

1.孵化科技型企業(yè)。圍繞我縣優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，充分發(fā)揮各類創(chuàng)新主體作用，加快孵化培育一批科技型企業(yè)。充分發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽作用，吸引和鼓勵各類人才來縣創(chuàng)辦科技型企業(yè)。對標(biāo)科技型企業(yè)認定標(biāo)準，支持各類企業(yè)集聚創(chuàng)新資源，加快成長為科技型企業(yè)。建立企業(yè)信息共享機制，將達標(biāo)企業(yè)及時納入科技型企業(yè)發(fā)展體系，推動更多符合條件的企業(yè)“應(yīng)評盡評”。（牽頭單位：縣經(jīng)濟信息委（科技局）；責(zé)任單位：縣財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、縣商務(wù)委、縣市場監(jiān)管局、縣林業(yè)局等）

2.培育高新技術(shù)企業(yè)。聚焦我縣優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立科技企業(yè)成長全周期培育體系，每年選擇一批創(chuàng)新基礎(chǔ)好、有發(fā)展?jié)摿Φ目萍夹推髽I(yè)，納入高新技術(shù)企業(yè)培育后備庫。建立科技型企業(yè)“一企一員”服務(wù)制度，對照高新技術(shù)企業(yè)認定條件，開展“一對一”精準服務(wù)，推動成長期科技型企業(yè)快速發(fā)展成為高新技術(shù)企業(yè)。增強企業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)能力，鼓勵企業(yè)加強技術(shù)攻關(guān)，加快培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的高新技術(shù)企業(yè)、高成長科技企業(yè)。（牽頭單位：縣經(jīng)濟信息委（科技局）；責(zé)任單位：縣財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、縣商務(wù)委、縣市場監(jiān)管局、縣林業(yè)局等）

3.引進高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)。強化產(chǎn)業(yè)補鏈延鏈強鏈，優(yōu)化招商引資促進舉措，借助智博會、西洽會等平臺，加快引進一批高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)。（牽頭單位：縣經(jīng)濟信息委（科技局）、縣商務(wù)委；責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、縣林業(yè)局等）

（二）加快提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力

4.支持企業(yè)建設(shè)創(chuàng)新平臺。鼓勵支持縣內(nèi)企業(yè)與高校、科研機構(gòu)合作組建校地、院企聯(lián)合科研機構(gòu)（科技研發(fā)中心）或聯(lián)合實驗室。圍繞重點產(chǎn)業(yè)，集中技術(shù)資源，合作共建大巴山生態(tài)經(jīng)濟研發(fā)孵化中心、大木漆技術(shù)研發(fā)中心，發(fā)展壯大中藥材、城口山地雞等地方研究機構(gòu)。采取多種方式組建適應(yīng)城口產(chǎn)業(yè)發(fā)展的博士工作站、試驗基地、孵化器等科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化平臺。（牽頭單位：縣經(jīng)濟信息委（科技局）；責(zé)任單位：縣發(fā)展改革委、縣教委、縣財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、縣商務(wù)委、縣文化旅游委、縣林業(yè)局等）

5.鼓勵企業(yè)開展研發(fā)活動。引導(dǎo)科技型企業(yè)加大研發(fā)投入，提升科技水平和創(chuàng)新能力，逐步推動全縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)全覆蓋。強化與市內(nèi)外高校、科研院所產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，加強突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，形成一批以高價值發(fā)明專利為核心的自主知識產(chǎn)權(quán)。到2027年，全縣規(guī)上企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入超過1000萬元，全社會研發(fā)經(jīng)費投入強度達1.2%。（牽頭單位：縣經(jīng)濟信息委（科技局）；責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、縣林業(yè)局等）

（三）引導(dǎo)科技型中小企業(yè)集群發(fā)展

6.推動園區(qū)引育壯大科技企業(yè)。以工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)基地等為載體促進科技型中小企業(yè)集群發(fā)展。通過“揭榜掛帥”等項目實施，吸引科技型中小企業(yè)集聚，培育壯大龍頭企業(yè)。（牽頭單位：縣經(jīng)濟信息委（科技局）；責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、縣林業(yè)局等）

7.打造科技企業(yè)孵化載體。加強科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等建設(shè)布局，打造一批產(chǎn)業(yè)特色突出、孵化功能完備、配套服務(wù)健全、集聚效應(yīng)顯著的孵化載體，構(gòu)建“眾創(chuàng)空間＋孵化器＋加速器”全鏈條孵化體系，推動各類孵化載體高質(zhì)量發(fā)展，提升科技型企業(yè)源頭培育。（牽頭單位：縣經(jīng)濟信息委（科技局））

（四）積極優(yōu)化全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)

8.激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。全面貫徹落實《城口縣支持科技創(chuàng)新十五條政策》，為企業(yè)科技創(chuàng)新打好基礎(chǔ)。整合行業(yè)資源，支持科技企業(yè)牽頭實施產(chǎn)學(xué)研合作項目，全面提高企業(yè)創(chuàng)新積極性。（牽頭單位：縣經(jīng)濟信息委（科技局）；責(zé)任單位：縣財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、縣林業(yè)局等）

9.提升科技服務(wù)能級。依托中小企業(yè)公共服務(wù)平臺，引育科技中介服務(wù)機構(gòu)，為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)、高企申報、專利申請、技術(shù)咨詢等一站式服務(wù)。完善常態(tài)化“三服務(wù)”機制，瞄準重點培育企業(yè)對象，開展一對一保姆式科技服務(wù)。（牽頭單位：縣經(jīng)濟信息委（科技局））

10.促進科技成果轉(zhuǎn)化。圍繞科技成果產(chǎn)業(yè)化、市場化、資本化，加快建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化載體、強化科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)、創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化機制。構(gòu)建科技成果常態(tài)化對接機制，培育引進適合城口的高質(zhì)量科技成果在縣域轉(zhuǎn)化。鼓勵科研人員到企業(yè)參與項目合作，對科技創(chuàng)新貢獻突出的專業(yè)技術(shù)人才給予政策性獎勵。到2027年，全縣技術(shù)合同成交額超過1000萬元。（牽頭單位：縣經(jīng)濟信息委（科技局）；責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、縣商務(wù)委、縣林業(yè)局等）

11.強化知識產(chǎn)權(quán)保護。完善知識產(chǎn)權(quán)保護體系，引導(dǎo)市場主體創(chuàng)造和運用知識產(chǎn)權(quán)，促進創(chuàng)新成果知識產(chǎn)權(quán)化。重點培育智能制造、農(nóng)產(chǎn)品加工、中藥材深加工、消費品品質(zhì)提升、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域高價值專利，提升企業(yè)創(chuàng)新水平。注重知識產(chǎn)權(quán)司法與行政協(xié)同保護，強化科技企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護、維權(quán)預(yù)警分析。加大授權(quán)專利獎勵力度，全方位落實專利資助政策。（牽頭單位：縣市場監(jiān)管局；責(zé)任單位：縣經(jīng)濟信息委（科技局））

四、保障措施

（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立全縣高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)“雙倍增”工作協(xié)調(diào)機制，由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任召集人，推動各部門各單位積極參與、大力支持“雙倍增”計劃工作。縣經(jīng)濟信息委（科技局）牽頭抓好實施，縣級相關(guān)部門按照職責(zé)分工密切配合，協(xié)同推進各項目標(biāo)任務(wù)落細落實，切實解決科技型企業(yè)發(fā)展中的困難和問題。（牽頭單位：縣經(jīng)濟信息委（科技局）；責(zé)任單位：縣級有關(guān)部門）

（二）加大資金投入。建立以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、金融市場為支撐的多元科技投入體系。加大縣級財政科技經(jīng)費投入，優(yōu)化科技支出結(jié)構(gòu)，保持年均10%的穩(wěn)定增長機制，提高財政科技資金管理績效。通過稅收優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)補助、貸款貼息等多種方式激勵科技企業(yè)加大研發(fā)投入，減輕企業(yè)資金壓力。（牽頭單位：縣財政局；責(zé)任單位：縣經(jīng)濟信息委（科技局）、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、縣林業(yè)局、縣稅務(wù)局等）

（三）強化金融支撐。充分發(fā)揮種子、天使、風(fēng)險投資和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)股權(quán)投資基金等政府引導(dǎo)基金作用，支持科技型企業(yè)加大股權(quán)融資力度。深化科技金融服務(wù)和產(chǎn)品創(chuàng)新，建立科技型企業(yè)政銀企融資機制，用好知識價值信用貸款等金融創(chuàng)新產(chǎn)品。對通過科技創(chuàng)新大幅提升經(jīng)濟效益且達到約定產(chǎn)值及經(jīng)濟貢獻額度的企業(yè)，按照“兩免三減半”的比例，將地方經(jīng)濟貢獻的本級留存部分補貼至企業(yè)。（牽頭單位：縣財政局；責(zé)任單位：縣經(jīng)濟信息委（科技局）、縣市場監(jiān)管局、縣稅務(wù)局等）

（四）提供人才保障。建立健全高校科研院所、企業(yè)、政府三位一體的“政校企人才合作”長效機制，對實施重大科技項目的團隊、優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才給予政策支持。（牽頭單位：縣經(jīng)濟信息委（科技局）；責(zé)任單位：縣財政局、縣人力社保局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、縣林業(yè)局等）

（五）營造良好氛圍。統(tǒng)籌做好新聞宣傳和輿論引導(dǎo)，加強創(chuàng)新政策解讀，及時總結(jié)推廣工作經(jīng)驗，營造全社會關(guān)心支持的良好氛圍。積極宣傳高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)培育發(fā)展的典型案例，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化和企業(yè)家精神，激發(fā)科技人員和企業(yè)家的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。（牽頭單位：縣委宣傳部；責(zé)任單位：縣融媒體中心、縣經(jīng)濟信息委（科技局）等）

附件：2023-2027年“雙倍增”行動計劃任務(wù)表

附件

2023-2027年“雙倍增”行動計劃任務(wù)表

附件下載：

城口縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《城口縣高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)“雙倍增”行動計劃（2023—2027年）實施方案》的通知.doc

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