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重慶高新區(qū)專精特新產(chǎn)業(yè)園建設方案

為全面貫徹落實市推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展大會要求，做好企業(yè)服務和促轉(zhuǎn)型工作，按照黨工委、管委會要求，結(jié)合重慶高新區(qū)實際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想

全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記關(guān)于民營經(jīng)濟發(fā)展的重要論述，認真落實重慶市推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展大會部署要求，增強民營經(jīng)濟綜合實力和競爭力。圍繞特色產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)，打造“專精特新”特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點幫助征地拆遷規(guī)上企業(yè)解決用地、搬遷難題，降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，提振民營企業(yè)預期和信心。

（二）基本原則

促進產(chǎn)業(yè)集聚，加快做優(yōu)存量。統(tǒng)籌做好專精特新產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設，集中打造個性鮮明突出、承載功能完善、服務體系健全、環(huán)境污染可控的中小企業(yè)集聚區(qū)，為大中小企業(yè)融通發(fā)展提供良好條件。

引導企業(yè)提升，增強發(fā)展動力。引導征地拆遷企業(yè)專精特新化發(fā)展，推動企業(yè)找準自身在市場中的定位，形成企業(yè)通過主動創(chuàng)新適應市場需求變動的良性循環(huán)，切實增強發(fā)展活力和競爭力。

提高產(chǎn)出效益，優(yōu)化資源配置。推動“工業(yè)上樓”，提升土地集約利用水平，提升土地集約化程度，促進節(jié)約集約用地。縮短項目開工建設和投產(chǎn)達產(chǎn)周期，提升要素配置效率。

（三）工作目標

保留征地拆遷內(nèi)的規(guī)上企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、專精特新企業(yè)，大力招引和培育“專精特新”中小企業(yè)，打造集聚行業(yè)“單打冠軍”和“配套專家”的專精特新產(chǎn)業(yè)園。2025年一季度建成專精特新產(chǎn)業(yè)園一期，入駐專精特新企業(yè)6家，實現(xiàn)產(chǎn)值6億元，稅收1100萬元。2025年底全部建成產(chǎn)業(yè)園，入駐專精特新企業(yè)40家，實現(xiàn)產(chǎn)值40億元，稅收7000萬元。

二、工作任務

（一）精細摸底企業(yè)需求

各鎮(zhèn)街全面摸底轄區(qū)內(nèi)征地與擬征地范圍內(nèi)規(guī)上工業(yè)企業(yè)、高企、專精特新企業(yè)拆遷后用地需求，把握輕重緩急，嚴格篩選年度用地項目，為用地指標精準配置提依據(jù)。（牽頭單位：各鎮(zhèn)街，責任單位：規(guī)劃和自然資源局、綜合執(zhí)法局、土地利用事務中心）

擬入園企業(yè)正式入園前，保障企業(yè)現(xiàn)有生產(chǎn)場地，原則上區(qū)內(nèi)只搬遷一次，降低企業(yè)經(jīng)營成本。（牽頭單位：綜合執(zhí)法局、土地利用事務中心，責任單位：各鎮(zhèn)街）

（二）開展企業(yè)綜合評價

以全市制造業(yè)畝均效益綜合評價辦法為基礎，建立畝均增加值、畝均稅收、全員勞動生產(chǎn)率、單位能耗增加值、研發(fā)投入強度5項指標的綜合評價制度，對征地拆遷企業(yè)開展畝均效益綜合評價。為綜合評價為A檔且用地需求急迫的企業(yè)在一期園區(qū)優(yōu)先保障用地，后續(xù)企業(yè)按進度依次入園。（牽頭單位：改革發(fā)展局，責任單位：各鎮(zhèn)街）

（三）選址與用地保障

確定在白市驛鎮(zhèn)海龍大道南側(cè)區(qū)域建設專精特新產(chǎn)業(yè)園，面積約510畝，征地拆遷企業(yè)統(tǒng)一入駐專精特新產(chǎn)業(yè)園區(qū)。按照土地成熟度情況分批次進行土地出讓，同時對下步擬出讓土地開展整體調(diào)規(guī)、征地拆遷、高壓線下地、河道遷改、道路建設等工作。地塊按照“工業(yè)項目標準地”進行出讓，各鎮(zhèn)街收集擬入園企業(yè)建設需求，園區(qū)平臺公司匯總整理后進行廠房建設方案設計，地塊原則上實施“帶方案”招拍掛。（牽頭單位：改革發(fā)展局、高新開發(fā)集團、高新產(chǎn)業(yè)公司、城市建設集團、白市驛鎮(zhèn)，責任單位：規(guī)劃和自然資源局）

（四）高標準建設產(chǎn)業(yè)園

園區(qū)平臺公司會同各鎮(zhèn)街以解決企業(yè)訴求與服務企業(yè)發(fā)展為目標，幫助企業(yè)提質(zhì)增效擴大產(chǎn)能。園區(qū)平臺公司購地后高標準建設標準廠房，按照“出售+出租”模式以成本價為入駐企業(yè)保障生產(chǎn)載體。2025年一季度建成產(chǎn)業(yè)園一期，2025年底建成產(chǎn)業(yè)園二期。集中規(guī)劃建設好產(chǎn)業(yè)園配套用房及其它公共服務設施，用于解決職工生活、企業(yè)辦公、倉儲物流等實際需要。也可根據(jù)企業(yè)需求，由各個平臺公司積極對接，按照現(xiàn)有載體產(chǎn)業(yè)導向引導入駐。（牽頭單位：科技產(chǎn)業(yè)公司、高新產(chǎn)業(yè)公司，責任單位：各鎮(zhèn)街）

（五）明確產(chǎn)業(yè)定位

根據(jù)園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，標準廠房項目應按單棟樓宇、分期組團，明確1—3個細分領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，作為后期標準廠房項目行政確認及分零租售時對產(chǎn)業(yè)準入管理的依據(jù)。按照工業(yè)標準地準入指標，在不突破現(xiàn)行法規(guī)前提下，盡可能提升容積率，推動“工業(yè)上樓”，項目達產(chǎn)后按照協(xié)議進行園區(qū)整體達產(chǎn)考核。（牽頭單位：改革發(fā)展局、高新產(chǎn)業(yè)公司）

（六）支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級

按照《重慶高新區(qū)征地拆遷生產(chǎn)型企業(yè)轉(zhuǎn)型升級搬遷項目的扶持辦法》（渝高新發(fā)〔2021〕30號）對購買或者租用標準廠房的征地拆遷企業(yè)補助3年購房款或租金補貼。按照《重慶高新區(qū)推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十條措施》（渝高新發(fā)〔2023〕12號）鼓勵中小企業(yè)開展技術(shù)改造和裝備升級，對企業(yè)實施生產(chǎn)線智能化、清潔化改造給予設備投資補貼。定期舉辦“專精特新”中小企業(yè)智能化改造供需對接，開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型標準宣貫、現(xiàn)場診斷和供需對接。每年推廣一批“專精特新”中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型應用場景，培育智能制造新模式。（牽頭單位：改革發(fā)展局，責任單位：高新產(chǎn)業(yè)公司、各鎮(zhèn)街）

（七）完善服務體系

園區(qū)平臺公司與鎮(zhèn)街共同組建中小企業(yè)集聚區(qū)公共服務平臺，加快完善技術(shù)服務、信息咨詢、用工招聘、物流配送、市場營銷、投資融資、財會稅務、法律咨詢等服務。鼓勵工業(yè)園區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)向中小企業(yè)開放資源，提供技術(shù)咨詢、檢驗檢測、工業(yè)設計、設備共享等服務，支持產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)開展“大手牽小手”供需對接活動。（牽頭單位：高新產(chǎn)業(yè)公司、各鎮(zhèn)街）

三、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導

成立專精特新產(chǎn)業(yè)園建設工作領(lǐng)導小組，由管委會分管領(lǐng)導擔任組長，相關(guān)部門分管負責人為成員，領(lǐng)導小組辦公室設在改革發(fā)展局，負責專精特新產(chǎn)業(yè)園建設工作的總體協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌安排。建立常態(tài)化部門協(xié)同工作機制，動態(tài)掌握載體利用情況，定期召開專題會，常態(tài)化推動工作。

（二）強化責任落實

各部門、各鎮(zhèn)街要傳導壓實工作目標，指定專人負責，創(chuàng)新工作舉措，主動靠前服務，嚴格對標目標時間節(jié)點，推進建設任務，確保園區(qū)早完工、早開園，企業(yè)早入駐、早投產(chǎn)。

（三）強化整體聯(lián)動

各相關(guān)部門要發(fā)揮好職能作用，提升服務企業(yè)水平，落實惠企紓困、要素保障等各項服務措施，落實好服務專員機制，建立“一戶一檔”，實施“一戶一策”，宣傳惠企政策、收集企業(yè)訴求、協(xié)調(diào)解決企業(yè)困難問題。

附件：工作任務進度安排

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